Un nuevo año de negociaciones en el grupo de contacto de Donbass llega a su fin

*TASS

La última reunión del grupo de contacto para la solución del conflicto de Donbass, que tuvo lugar el pasado miércoles, no logró romper el punto muerto en el que se encontraron recientemente las negociaciones. Como dijo el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Popular de Lugansk (RPL) , Vladislav Deynego, después de la reunión,“no hubo milagro”.

Negociaciones sobre el conflicto de Donbass totalmente estancadas

La reunión del grupo de contacto por videoconferencia se dedicó en gran medida a los resultados del año 2020. El enviado de la Federación de Rusia, Boris Gryzlov, recordó que para Ucrania este año comenzó con las promesas del Presidente Vladimir Zelensky de cumplir los compromisos asumidos en la Cumbre de Formato de Normandía en París en diciembre de 2019.

“Debemos observar con pesar que las recomendaciones de los dirigentes de Alemania, Francia, la Federación de Rusia y Ucrania no se han aplicado hasta la fecha. El Grupo de Contacto observa que no se han aplicado por culpa de los funcionarios de Kiev”, subrayó el Embajador de Rusia.

Ucrania, dijo, está“revirtiendo los esfuerzos de todas las partes en el proceso de negociación”. “LaVerkhovna Rada adopta actos que contradicen los Acuerdos de Minsk”, los líderes militares y políticos de Ucrania siguen tomando medidas indicando su disposición a “recurrir a una resolución del conflicto por la fuerza”, y “los términos futuros de la solución política siguen siendo secretos”. Kiev está bloqueando los preparativos para un nuevo intercambio de prisioneros, distorsionando los términos de medidas adicionales de vigilancia del alto el fuego y evadiendo la verificación de las violaciones del alto el fuego, dijo Gryzlov.

“La delegación ucraniana hoy no ha mostrado ninguna voluntad de respetar los compromisos contraídos en 2019”,concluyó.

Los representantes de las repúblicas de Donbass también expresaron su decepción con el resultado del año y la posición de la parte ucraniana en las negociaciones.

“Es con pesar y preocupación que nos veamos obligados a afirmar que este año de negociaciones, durante las cuales las instrucciones recibidas de los líderes de los países del Formato de Normandía deberían haber sido elaboradas y aplicadas, ha dado lugar a un nuevo estancamiento en las negociaciones a pesar de todas las opciones propuestas por las repúblicas”, dijo Natalia Nikonorova, Ministra de Asuntos Exteriores del República Popular de Donetsk (RPD).

Sin embargo, estas evaluaciones de los participantes en el grupo de contacto no impidieron a los representantes de Kiev emitir una vez más una declaración en la que la parte ucraniana asegure su compromiso con los Acuerdos de Minsk y las decisiones del Formato de Normandía. La Delegación ucraniana ha reiterado una vez más su posición de que todos los acuerdos celebrados en el marco del Formato de Normandía, así como los Acuerdos de Minsk como tales, constituyen la base del Reglamento, y confirmó su voluntad de seguir trabajando de manera coherente para su aplicación, para lo cual, en particular, ha propuesto su“Plan de etapas comunes”, dijo el jefe de la delegación ucraniana, Leonid Kravchuk.

Acordar una hoja de ruta

El“Plan de Etapas Comunes”mencionado por el Sr. Kravchuk es un documento que se ha convertido en otro obstáculo en las negociaciones sobre el conflicto de Donbass.

Los representantes de las repúblicas recordaron que habían propuesto repetidamente diferentes opciones para acelerar el proceso de paz. Una de ellas era una propuesta para acordar una hoja de ruta única para la solución del conflicto. Sin embargo, este intento no llegó a nada.

“Nuestroproyecto de hoja de ruta para la solución pacífica del conflicto sobre la base de los Acuerdos de Minsk ha sido rechazado por Ucrania”,dijo Deynego. Al mismo tiempo, la delegación ucraniana, según él, “consisteen intentar imponer su proyecto de plan de acción, que está casi totalmente en contradicción con los Acuerdos de Minsk, con el fin de acelerar la labor del grupo de contacto”.

El Sr. Deynego mencionó muchas cuestiones en el orden del día del grupo de contacto Donbass que necesitaban acuerdos urgentes. Señaló la alarmante situación de seguridad debido al creciente número de violaciones del alto el fuego, la falta de progresos en el intercambio de prisioneros, los preparativos para la retirada de las fuerzas y la remoción de minas. Pero todos estos problemas, dijo, están arraigados en la necesidad de acordar una hoja de ruta, que tiene que ser aprobada por las autoridades ucranianas.

“Laadopción de la Decisión marco sobre la remoción de minas, el acuerdo sobre las cuatro zonas para la segunda fase de la retirada de las tropas y los equipos, la preparación de las siguientes fases del intercambio de prisioneros y todo lo demás -todo esto se reduce a la tarea principal descrita anteriormente- la hoja de ruta”,subrayó el Sr. Deynego. “A su apoyo oficial por el Estado ucraniano. Para ser más precisos, a la ausencia de tal voluntad o incapacidad para confirmar el compromiso con la aplicación de los Acuerdos de Minsk por decisión de las más altas autoridades legislativas y ejecutivas”. “Y sin una comprensión de las perspectivas reales de aplicación de las decisiones adoptadas por el Grupo de Contacto, parece absurdo tratar de firmar compromisos adicionales”,subrayó el Sr. Deynego, que expuso la posición de Donbass.

Contra la “farsa política”.

La posición de Kiev sobre la solución política sigue siendo el obstáculo más importante para el progreso de las negociaciones, señaló el Sr. Gryzlov.

“La delegación ucraniana en el Grupo de Contacto sigue bloqueando el proceso de negociación en la vía política, negándose a considerar la hoja de ruta de Donbass para la solución del conflicto, considerando que el documento es “inexistente” e insistiendo en el carácter no alternativo de sus enfoques esbozados en el proyecto de documento preparado por Kiev, que en muchas disposiciones contiene violaciones flagrantes y evidentes de los Acuerdos de Minsk”,señaló.

El Sr. Gryzlov describió la extensión formal por parte de la Verkhovna Rada de la Ley sobre el Régimen Especial de Autogobierno Local en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk como una“farsa política”. No se han introducido cambios en esta ley, que es inoperante y contradice los Acuerdos de Minsk, mientras que hace un año, en vísperas de la Cumbre de París, el presidente ucraniano Vladimir Zelensky prometió preparar una nueva versión del documento en 2020.

“De hecho, las autoridades ucranianas han firmado el sabotaje de los Acuerdos de Minsk y los Acuerdos de Normandía, que no prevén un estatuto especial temporal pero permanente para los Donbass”,subrayó el Sr. Gryzlov,y han firmado oficialmente el hecho de que no han hecho nada en un año para restablecer la paz en el Donbass”.

Tampoco se ha hecho nada para aplicar la fórmula Steinmeier en la legislación ucraniana, aunque esta recomendación figuraba explícitamente en el comunicado final de la cumbre de París. Y, según Gryzlov, los planes de Kiev con respecto a “nolos aspectos legales de la operación del estatus especial del Donbass sobre una base permanente” siguen siendo “secretos”. “Y sin embargo, los líderes del Formato de Normandía acordaron todo esto en diciembre de 2019 en París”,subrayó.

Participar en el diálogo directo

El estancamiento de las negociaciones de Donbass está en gran medida predeterminado por la actitud negativa de la parte ucraniana hacia la posibilidad de un diálogo con los representantes de la región, dicen las Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk. Es esta posición de Kiev, que se ha expresado en varias ocasiones a diferentes niveles, la que hace que la delegación ucraniana considere el proyecto de hoja de ruta presentado por las repúblicas como “inexistente” e ignore cualquier otra propuesta de la RPD y de la RPL.

“¿De qué progresos podemos hablar si la parte ucraniana ha hecho todo lo posible para deshacer todos los esfuerzos realizados por los participantes para acordar medidas para fortalecer el régimen de cesación del fuego? “ dijo el Ministro de Relaciones Exteriores del RPD al final de la reunión.

“Y el día anterior, los representantes ucranianos dijeron que no habían visto ninguna propuesta nueva sobre el mecanismo de coordinación y que no entendían en absoluto en qué tenían que trabajar”. “Todo esto está sucediendo porque desde hace seis años Kiev ha estado tratando por todos los medios, sin salir oficialmente de los Acuerdos de Minsk, de reemplazar la parte con la que está negociando”,subrayó Nikonorova.

Mientras tanto, el diálogo con los representantes de las repúblicas de Donbass es uno de los requisitos de los Acuerdos de Minsk. Sobre la base del diálogo con las repúblicas, como se indica en este documento, deben acordarse todas las condiciones de la solución política.

Los miembros del Grupo de Contacto tienen la esperanza de que Kiev cambie de posición y saque las negociaciones sobre el conflicto de Donbass del punto muerto.

“Espero que este año las autoridades de Kiev consideren cambiar su posición y volver a la aplicación de los Acuerdos de Minsk”, dijo el Sr. Gryzlov,“Es importante que las autoridades ucranianas y los políticos ucranianos encuentren la voluntad política de entablar un diálogo directo con el Donbass. La plataforma del Grupo de Contacto está destinada y siempre abierta a dicho diálogo”.

Se espera que uno de los pocos acuerdos recientes, sobre la apertura de dos nuevos puntos de cruce en la Línea de Contacto, se aplique a principios del próximo año. Según el Sr. Deynego, una evaluación de la situación técnica del puente de Shchastye, presentada por la parte ucraniana a petición de las repúblicas, mostró que no había obstáculos al paso de convoyes humanitarios por el puesto de control de Lugansk-Shchastye. Además, es necesario acordar los detalles técnicos del funcionamiento del puesto de control de Pervomaysk-Zolotoye, así como las horas de funcionamiento de los nuevos pasos fronterizos y las características específicas relacionadas con el coronavirus.

La próxima reunión del grupo de contacto está prevista para el 20 de enero.

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